看一看山西煤业公司违法占地建大型洗煤厂 破坏生态环境

先有曹园，后有袁府，前有秦岭别墅区，后有保定文化小镇。多少违法占地项目一夜之律师离婚咨询间从神坛之上轰然倒塌，多少领导干部被严肃问责，究其原因就是没有红线意识，没有守住耕地红线。这些违法占地项目的坚决拆除也彰显了我国坚持实行最严格的耕地保护制度。绿水青山，就是金山银山。耕地红线，不容任何人践踏逾越。

近日，本社多次接山西省阳泉市盂县南娄镇南上社村部分村民反映称：山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司(以下简称和谐煤业)在没有任何占地手续的情况下,于2018年初在南上社村修建大型洗煤厂。阳泉市上社二景煤炭有限责任公司(以下简称上社二景)同样没有合法征地，于2018年初开始建设和谐煤业到上社二景的运煤管状皮带,两个项目总占地约60余亩耕地,均严重侵蚀南上社村耕地,造成无法复耕的后果,严重损害了南上社村民的根本利益。

生态环境遭破坏

南上社村民王春和说，土地是我们的"命根子"，我曾多次将两家煤矿违法占地及破坏生态环境的行为举报到盂县国土局及相关部门，全都石沉大海，无人关注北京遗产继承。

2019年5月8日，记者实地对两家企业展开调查，在和谐煤业洗煤厂，记者看到该洗煤厂建设早已完工，洗煤厂内,拉煤车有序进出,一派繁忙景象。通过无人机拍摄，可以看到上社二景到和谐煤业的运煤管状皮带像一条蓝色的钢铁巨龙，蜿蜒飞架在几个山头之上。据王春和介绍，和谐煤业洗煤厂已正常生产好几天了，上社二景的运煤管状皮带也已经建设完毕，马上家庭财产纠纷投入运营。

为确认两企业是否存在违法占用耕地，记者首先来到了和谐煤业，一名工作人员称董事长没在公司，让电话联系，记者多次拨打该工作人员提供的公司董事长赵满生电话，均无人接听。

在与上社二景董事长赵小红的电话采访中，赵小红反复强调运煤管状皮带占地并不多,具体数字等他问相关人员后给记者回复。同时他表示运煤管状皮带只是租用南上社村土地,并没有征地手续。当记者问到租金是多少时,赵小红表示有个大致的"谱谱"(租金数字),对租地的问题,和南上社村并没有形成正式的"东西"（租地合同）。

随后，记者来到了土地主管部门盂县南娄镇国土所，所长韩二宝告诉记者，和谐煤业洗煤厂和上社二景的运煤管状皮带所占的地是"以租代征"，并没有正式征地。作为国土部门来说，他们就是违法占地，我们已经对他们作出过相关处罚了。

对于企业违法占地的具体数字，韩二宝表示，记得不太清楚了，上社二景的运煤管状皮带应该是9亩，和谐煤业洗煤厂和上社二景的运煤管状皮带一共是20多亩地，并没有举报人声称的60余亩。

据天眼查资料显示，在2018年4月17日、7月12日，盂县国土局对和谐煤业分别作出行政处理，违法类型同为违法占地。2018年4月17日，盂县国土局同样对上社二景作出行政处理，违法类型为违法占地。

同时韩二宝还表示，现在的大中型企业，国家政策上优先可以这"以租代征"，所以和谐煤业和上社二景也是以租赁的方式占用村土地，近期两企业也正积极和盂县国土局沟通，准备征地，而且占地这事对南上社村来说也是好事，每年给南上社村集体支出费用，为老百姓带来了利益。最后，韩二宝再次表示，两家公司的行为肯定是不合法，目前，正在往顺里捋。

南上社村党支部书记马良吉向记者证实，和谐煤业洗煤厂和上社二景运煤管状皮带所占土地性质为：确权内耕地、二轮承包耕地、正耕地。同时他表示，两家企业所占耕地上已建设永久性建筑，无法复耕。

盂县南娄镇国土所所长韩二宝的一句"往顺里捋"，道出了"以租代征"久禁不止、愈演愈烈的背后，既有村委会、租地企业二者织就的利益链条的主导拉动，也有地方行政主管部门监管不力、执法不严、姑息迁就的被动"扶持"。这个"往顺里捋"的过程实际上埋下了严重影响国家宏观调控、威胁国家法治和社会长治久安的种子。

违反土地管理法规，未经省级以上人民政府批准非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，数量较大，将构成非法占用农用地罪。据当地村民反映，和谐煤业和上社二景在非法占地使用过程中，还大肆破坏山体原有地形地貌，滥伐林木，毁坏林地，生态环境破坏严重。用南上社村村民王春和的话说，"照此下去，还谈什么绿水青山，村委只会卖地，国土部门和环保部门只会'睁一只眼闭一只眼'"。

对于耕地必须实行最为严格的保护政策，对于违规违法占地问题必须实行最为严厉的处罚政策。希望各级自然资源主管部门要坚决落实最严格的生态保护制度、最严格的资源节约制度、最严格的耕地保护制度,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力,坚决制止和惩处破坏自然资源行为,切实履行好保护和监管职责。

对于村民多次举报，有关部门只作"以罚代管"的回应，希望地方政府畅通监督渠道，做到"件件有回应，事事有着落"，回答好"谁来监督监管部门"的问题，为自然资源上好"双保险"，也许才可能真正告别"调查总在曝光后""处理总在破坏后"的尴尬。